日米韓首脳会談：友情の形成

Posted On: 8月 14, 2023

2022年にマドリッドで開催されるNATO首脳会議に合わせて会談するジョー・バイデン米国大統領、岸田文雄日本の首相、尹錫悦韓国大統領（出典：AFP/ゲッティイメージズ）

メリーランド州フレデリック郡のキャンプ・デービッドは、長い間、アメリカ合衆国大統領の公邸であるだけでなく、アメリカ合衆国と世界の歴史の中で特別な位置を占めていました。ワシントン DC の北西 100 km に位置するこの基地は、外界からやや隔離されており、これまでに多くのハイレベル会議や歴史的な交渉が行われてきました。その中には、フランクリン・ルーズベルト米国大統領とウィンストン・チャーチル英国首相との会談や、イスラエル指導者とアラブ近隣諸国との和平交渉も含まれる。

今週、この場所でもう一つの同様に重要なイベントが開催されます。 8月18日、ジョー・バイデン米国大統領は、韓国の尹錫悦大統領および日本の岸田文雄首相と初の個別の三か国首脳会談を開催した。３カ国の当局者らは、この会談が米国と２つの主要な同盟国との関係を強化するものとして歴史に残るものになると期待している。

共通の関心

現在の状況では、中国、ロシア、北朝鮮の課題が三国の結束をさらに緊密にしている。ラーム・エマニュエル駐日米国大使は、３カ国の戦略的ビジョンが「かつてないほど緊密になった」と述べた。

会議では防衛の接続性に焦点が当てられた。米国、日本、韓国はエネルギーや半導体の技術やサプライチェーンについても話し合うことができる。おそらく両当事者は、国防安全保障と経済安全保障の共通の利益を概説する声明を発表することになるだろう。

3カ国はまだ本格的な同盟にはなっていないが、これらの措置はインド太平洋地域における戦略的転換を示すものであった。文在寅前大統領の下で、安全保障協力は行き詰まっている一方、日韓間の情報共有の取り組みは、両国間の歴史問題をめぐる緊張によってしばしば脅かされてきた。

しかし、2022年に尹錫悦氏が政権を握って以来、韓国はこの問題を脇に置こうとしている。 5月には日本の駆逐艦が韓国寄港中に大日本帝国旗を掲げて物議を醸した。しかし、ソウル政府は事件を「沈静化」させることにした。この兆候は、キムチにおいては歴史よりも安全保障上の懸念が優先されることを示しています。関係が温まる中、岸田文雄氏は5月7日から8日にかけて韓国を訪問し、日本の首相としては10年ぶりにソウルを訪問した。

現在、三国の防衛軍は連携を強化している。 6月には米国、日本、韓国の国防相が会談し、北朝鮮のミサイル発射に関するリアルタイム情報を共有することを約束した。北朝鮮核問題の交渉に参加した元韓国外交官ウィ・ソンラック氏によると、緊密な防衛協力は北朝鮮や他の一部の国に「われわれはいつでもいかなる攻撃にも立ち向かう準備ができている」というシグナルを送ることになる。

さらに重要なことは、三者協議の内容がますます拡大していることである。米国ワシントンDCに本拠を置く戦略国際問題研究所(CSIS)の専門家クリストファー・ジョンストン氏は、「彼らは朝鮮半島についてのみ話しているのではなく、『太平洋』のインド地域にも及んでいる」と述べた。」。日本と米国は韓国を東南アジアの「重要なプレーヤー」とみており、両国とも中国の影響力をコントロールしたいと考えている。関係の強化により、韓国と東京は半導体協力について話し合うことも容易になる。一部の情報筋によると、サムスングループ（韓国）は日本に新たなチップ工場を開設することを検討しているという。

(8.14) 米国大統領の保養地であるキャンプ・デービッド（米国）は、米国と世界の多くの歴史的な外交イベントを目撃してきた。 (出典: ブルームバーグ)

米国大統領のリゾート地であるキャンプデービッド (米国) は、米国と世界の多くの歴史的な外交イベントの舞台となってきました。 (出典: ブルームバーグ)

障壁がある

ただし、すべてが順調に進むわけではありません。

初めに中国は今回の三国首脳会談を注視している。現在、中国当局は日本と韓国とのハイレベル対話の再開を求めている。青島市（中国）で最近開催されたフォーラムで、日本と韓国からのゲストを前に、中国共産党中央外交委員会弁公室の主任である王毅氏は次のように指摘した。髪を金髪に染めても、鼻が真っ直ぐになっても、決してヨーロッパ人やアメリカ人にはなれません。しかし、中国の強硬姿勢が日本と韓国を米国から引き離す可能性は低い。

月曜日、三者が超えられない限界がある。日韓間の相互疑惑は依然として解消されていない。日本の憲法は、日本が新たな軍事同盟に参加することを困難にしている。一方、韓国とともに、朝鮮半島における日本の軍事的存在は依然として物議を醸している。ソウルにあるASAN研究所（韓国）の専門家、チェ・ウンミ氏は、情報共有ですら「この国の国民にとって受け入れるのは非常に難しい」と述べた。

火曜日, ワシントン、東京、ソウルではセキュリティの優先順位が異なります。韓国とともに北朝鮮にも引き続き注目が集まっている。日本は中国と台湾海峡での潜在的な紛争の可能性について一層の懸念を示しているが、韓国問題はまだ議論する準備ができていない。

さらに、米国は同盟国を守るために核戦力を使用することを約束し、核抑止力の拡大に関する三者協議の開始を期待している。しかし、核問題に対する他の２国のアプローチは異なっている。東京大学（日本）の佐橋亮教授は、「日本はできる限り注目を集めないよう核抑止の拡大を望んでいるが、韓国はその逆の目標を追求している」と述べた。両者とも米国の通商政策に懸念を抱いている。しかし、韓国は中国を孤立させる準備ができていない。

「どんなに髪を金髪に染めても、どんなに鼻を通しても、決してヨーロッパ人やアメリカ人にはなれない。」（王毅氏は日韓、米国、欧州との関係がますます緊密になっていることについて語った。）

最後の、国内問題も三国の外交努力を逆転させる恐れがある。ほとんどの韓国人は日本との関係改善に同意しているが、多くの人は、韓国は当時の強制労働事件に関連した提案を含め、東京との歴史問題を満足に解決していないと信じている。一方、保守与党である自由民主党（LDP）派閥からの圧力により、岸田文雄首相は引き下がることが難しくなっている。 2027年に日本に対して強硬姿勢をとってきた民主党が政権を握った場合、尹錫悦氏の努力は無駄になる可能性がある。ドナルド・トランプ前大統領の２期目は、この三者関係に深刻な影響を与える可能性がある。

したがって、今度のサミットの最も重要な目的は、過去の成果を形にすることである。佐橋氏は、指導者らは関係を制度化し、強力で後継者が覆すのが難しい協力の枠組みを構築する必要があると述べた。

これは、より頻繁に三者会合を開催すること、あるいは首脳間に正式なホットラインを設置することさえも意味する。専門家のクリストファー・ジョンストン氏が言うように、これらの措置が数日以内にキャンプデービッドで発表されれば、それは「将来の三国の指導者にとって、より困難な誓約」となるだろう。