ウェブサイトjapantimes.co.jpによると、2020年8月、安倍晋三首相は日本の首相の在職期間が最長であったにもかかわらず辞任した。

多くのアナリストや学者は、彼の非常に長い政権在任期間の遺産には、プラグマティズム、経済指向、日本の外交政策における価値観の組み込みが含まれていると主張してきた。

安倍氏はすでに2007年に、自由、民主主義、基本的人権の尊重などの観点から日本の外交政策の価値観を定義していた。

こうしたリベラルな価値観の重要性は、この国の外交政策において継続的に強調されており、最近では「自由で開かれたインド太平洋ビジョン」（FOIP）においても強調されている。 これらの価値観の中心性は、2016年に改訂された政府開発協力憲章（ODC）にも反映されています。

最近、安倍氏の後継者である菅義偉首相は、安倍氏が培った価値観に基づいた外交政策を継続すると明言した。 しかし、この価値観に基づく政策はどのように具体的な政策に反映されたのでしょうか?

[Nhật Bản, Anh hợp tác thúc đẩy khu vực Ấn Độ Dương-TBD tự do, rộng mở]

ミャンマーの事例は、これらの価値観がこれまで日本の外交政策においてほんのわずかな役割しか果たしていなかったことを示す典型的な例である。

日本はミャンマーと良好な関係を築いてきた伝統があるが、戒厳令期間中（1988～2011年）は国際社会からの批判を避けるため常にミャンマーと距離を置いていた。

2011年に軍事政権が立憲政府を樹立してから二国間関係は急速に更新され、拡大した。日本はミャンマーを主要な援助先とみなしただけでなく、2013年にはミャンマーに対する2000億円を超える債務を帳消しにした。

安倍政権は、価値観主導の外交政策の理念を堅持し、日本は「民主改革、国家としての法の推進、経済改革、国民和解に向けたミャンマー政府の取り組みに包括的な支援」を提供できると強調した。

実際、安倍政権下の日本はミャンマーとの関係の経済的側面にほぼ全面的に焦点を当てていた。 ラカイン州でのイスラム教徒に対する差別など、テイン・セイン前大統領の下での重大な人権侵害にもかかわらず、ミャンマーとの関係改善を主張する日本の政策立案者の間でよく見られる主張は、経済発展が最終的には民主化につながるという主張である。

同時に、重要な国内要因が日本の行動を説明している。 安倍首相の下で、ODCは1990年代以来停滞していた日本経済を活性化するための重要な手段となったが、ミャンマーへの補助金が当初、2013年に安倍首相によって創設された諮問機関である戦略インフラ評議会によって調整されたのは偶然ではない。 2020年までに日本のインフラ輸出を3倍の30兆円に増やす目標。

ミャンマーの鉄道と通信システムの改善に加え、日本は2,400ヘクタールの工業団地であるティラワ経済特区の開発も支援している。

ミャンマーの力強い経済成長と日本経済への潜在的な利益により、民主化プロセスを積極的に推進するという当初の立場が明確に示されました。

国家成功失敗指数によると、ミャンマーは依然として高リスク国のレッドリストに載っており、日本が同国との交流を増やしてからも改善は見られていない。

日本は、ミャンマー国軍が強大な権力を行使し、政治改革後も国会の決定に対して拒否権を保持することを可能にする抜け穴だらけの憲法について一度も疑問を呈したことがない。

さらに、イスラム教徒に対する暴力にもかかわらず、安倍首相は2019年、犯罪の最大責任者の一人であるミャンマー軍司令官ミン・アウン・フライン将軍を正式に歓迎した。

2017年2月1日、ミャンマーは2016年11月に行われた選挙後のクーデターにより混乱に陥り始めた。クーデターは軍の代理政党である連邦団結発展党の立場を弱体化させた。 もちろん、このクーデターに対して日本には責任はない。

しかし、人権問題や政治プロセスを考慮しない日本のミャンマーへの巨額投資が、ミャンマーに存在する社会紛争を悪化させていることは明らかである。

日本がその価値観を守ることに消極的になったのはクーデター後になってからである。 数週間の比較的沈黙の後、2月24日、日本政府はミャンマーとのあらゆるODCプロジェクトを終了すると発表し、同国軍に対して厳しい行動を取っているかのような印象を与えた。

2019年に1,893億円（17億ドル相当）を投資した日本は、これまでのところ、経済協力機構（OECD）内でミャンマーに対する最大のODC補助金供給源となっている。

しかし、この日本観は完全に間違っています。 ODCプロジェクトを承認するための正式な手続きには援助受領国の反対側にある国際的に認められた政府が必要であるため、クーデターが発生すると、新たなODCプロジェクトの停止は自動的に発効した。

言い換えれば、軍事政権が正式に承認されるまでは、たとえ日本がそうしたいと思っても、新たなODCプロジェクトを実施することはできない。

現時点で日本が進行中のプロジェクトを中止する予定はないことにも留意すべきである。 茂木敏充外相は「自らの役割を維持しつつ、米国など志を同じくする国々と緊密に協力していく」と強調した。

実際、日本政府は国際社会に加わってミャンマーのクーデターを非難しているが、ミャンマー軍事政権に対して具体的な行動で対抗する準備はまだできていない。

日本はG7グループの中で唯一制裁を課していない国だ。 興味深いことに、日本には人権侵害に対して制裁を課すための法的根拠すらなく、これは日本が戦後政策の中心であった不介入の規範を廃止することに消極的であるだけであることを明確に証明している。

ミャンマーには二国間関係が悪化した場合に影響を受ける可能性のある日本企業が数多く存在するが、日本はODCやFDIを通じてミャンマーに大量の融資も提供している。 進行中のプロジェクトが中断されれば、債務返済の問題が確実に発生します。

茂木氏は、国際社会からの圧力が増大して初めて、日本がすべてのODCプロジェクトを停止しなければならないかもしれないと認識し始めたのは、昨年5月末に「我々はそんなことは全くしたくなかった」と発表した時だった。

ミャンマーの事例は、安倍氏が日本の現実的かつ経済的な外交政策を根本的に変えていないことを明らかに示している。 また、本質的に中国から距離を置くことを目的としたFOIPなどの取り組みの背後にある、いわゆる価値観に基づく外交政策の根底にある意図も浮き彫りにしている。

日本の経済回復が依然として最優先事項である一方で、日本の外交政策の指針となる価値観を導入することでこの目標を脅かそうとする与党自民党と政府内にはまだ十分な主要な計画立案者がいない。

安倍政権以降、日本の外交戦略への価値観の統合は、特に米国や欧州から高い期待を集めている。

しかし、ミャンマーだけでなく、中国など人権が組織的に侵害されている他の多くの国でも主要な経済目標が危機に瀕しているときに、日本がこれらの自由な価値観を促進するためにどれだけできるかはまだ分からない。 違反しました。/. (ベトナム+)

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