チャウ・ホアン・タン博士: 独立した公的財産評価機関の制度に関する条項案

チャウ・ホアン博士より：土地法草案（修正）に関するコメント – 地域の社会経済開発指標に基づく地価リスト作成の基礎の追加

過去の土地利用の実態を見ると、商業とサービスを組み合わせた住宅地、商業とサービスを組み合わせた農地、薬用植物の栽培と組み合わせた宗教用地、サービス貿易、等米作地で栽培された作物のプランテーションへの転換を規定する政令 No. 43/2014/ND-CP の第 14 条の第 7 条を補足する政令 No. 01/2017/ND-CP。 多年生作物は実際、一年生作物と多年生作物の土地占有という点で混合土地利用の様式です。 したがって、実際の管理要件を満たし、土地利用効率を向上させるためには、土地法の複数の目的と組み合わせて土地利用制度に関する規制を補完する必要がある。

土地法案（修正案）は３回の会期を経て国会で採決された。

最初の草案から、編集委員会は混合用途の土地利用に関する規制を追加し、その内容には多数のコメントが継続的に追加および補足されました。 土地法草案（修正版）に対する国会経済委員会の検査報告書では、地図、地籍台帳、権利と義務など、土地の多目的複合利用に関する草案の補足・補完が必要な問題も提起された。 。 土地の使用者。 土壌の種類は組み合わせて使用​​されます。 証明書の登録と発行。 土地の使用期間。 財務上の義務を決定する方法。 土地利用計画に関する特定の規制。 法施行前に多目的に使用されていた実務事例の移行及び取扱いに関する規定。

土地法は、第15期国会第6回会期(2023年末)に採択される前に、引き続き国会での検討とコメントが行われることが予想される。 一方、起草機関は、専門家、科学者、関係者、有権者、国民からの法案を改善するためのコメントや提案を引き続き考慮している。

カントー大学法学部教授のチャウ・ホアン・タン博士は、土地の管理と利用に広範囲に影響を及ぼす根本的な変化である多目的土地利用の規制をさらに改善するには、次のことが必要であると示唆した。土地法草案（改正）の特定の内容の改善、完成、明確化を継続する。

多用途の土地利用慣行を明確にする。

チャウ・ホアン・タン博士によると、改正土地法草案（2023年8月20日）には、「複数の目的での土地の併用」を規制する第3条と第218条で説明されている62の概念があるが、その内容はまだ明確ではない。 。

チャウ・ホアン・タン博士、カントー大学法学部教授

以前のプロジェクトと比較して、次のような複数の目的での土地利用の概念と分類を導入するプロジェクトがあります。 多目的地形のコンセプト。 国際研究における規制の適合性では、土地利用混合 (LUM) という用語が、さまざまな混合用途 (通常は土地利用研究) とともに使用されることがよくあります。 アムステルダムの混合土地利用には、共有敷地の次元、水平次元、垂直次元、時間的次元を含む 4 つのモードが含まれます。 混合土地を垂直または水平に使用します。 または、3 つのモデルを組み合わせて使用​​することもできます。土地利用目的ごとに個別の階層化を行います。 連動した土地利用目的。 代替目的のための各プロットのグリッド レイアウト。

チャウ・ホアン・タン博士は、現在の土地法草案（改正）における複数の目的での土地の複合利用には、まだ明確になっていない方法が含まれているが、この土地の複合利用は非常に多様かつ複雑であると述べた。 したがって、単に一区画の土地を複数の目的で利用するということではなく、「土地の多目的の複合利用」に何が含まれるのか、その内容を明確にする必要がある。 これは関連規制を策定するための重要な基礎となり、複合的な土地利用の目的を明確に説明します。 土地の複合利用に関する規制が明確であれば、土地の複合利用の新しい原則は明確かつ適切かつ実現可能です。

「土地の多目的併用」に関する規制には統一性がない。

チャウ・ホアン・タン博士は、法案には「多目的土地」という表現が5回しか出てきておらず、そのうち04回は法案第218条「多目的土地の併用」に登場していると述べた。 これは、多用途性と組み合わせた土地利用に関連する規制が、土地利用の計画、計画などの重要な土地利用および管理規制に同時に反映されていないことを部分的に証明しています。 土地使用権の登録と証明書の発行。 多目的土地利用者に対する法的規制。 土地使用者の経済的義務…

したがって、決議第 18-NQ/TW の「複数の用途を組み合わせた土地」という目標を効果的かつ同時に実施するために、複数の用途を組み合わせた土地利用に関する法律案を作成するだけでなく、関連する規制を網羅するものでなければなりません。

土地の多目的利用の場合に適用される法的規制は明確に定義されていません。

チャウ・ホアン・タン博士は、草案の第218条に規定されている内容について、主要な土地タイプの法的規制を適用するか各土地タイプの法的規制を適用するかはまだ明確ではないが、プロジェクトと現在の内容を通じて意見を述べた。 「主な土壌の種類」に応じて適用されるものとします。

ただし、土地が 1 つの目的にのみ使用される場合、土地の利用効率、公平性、土地評価時の正しい価値の決定を確保し、国家予算の収入の損失を避けるために、これは慎重に考慮する必要があります。 土地を多目的に利用する場合と比べて、この土地の収益性は大きく異なります。

チャウ・ホアン・タン博士によると、土地法草案（改正）では、土地の複数利用の場合に適用される法規制が明確に定義されていない。

さらに、土地利用住宅に利用される宅地の面積がこれより低い場合には、商業・サービスを組み合わせた宅地など、土地利用率に占める主目的の副目的の割合が小さくなる場合もあります。 土地占有率。 サービスの商用運用に使用されるエリアを考慮すると、主な用途のみに適用することは適切ではありません。 特に、目的が明確に区分されている地域において、複合目的を組み合わせた土地利用の場合。 チャウ・ホアン・タン博士は、「『複数の目的のための土地の複合利用』の内容の決定に基づいて、それぞれの土地の複合利用方法の法的規制について具体的な規定を設けるべきである」と提案した。

土地を複数の目的で組み合わせて使用​​するには、土地利用計画を必須の条件とすべきである。

チャウ・ホアン・タン博士によると、土地法案（修正）第 218 条第 4 項では、a、b、c、dd の点で貿易およびサービスと組み合わせた土地の使用のみが規定されています。 法案の第 218 条第 1 項では、土地利用計画、管轄当局の承認を受けた土地利用計画がなければなりません。 土地を多目的利用と組み合わせて使用​​する場合の土地利用計画は非常に必要であり、主導権を示し、土地利用の効率を確保し、特に管轄当局が多目的利用の土地利用を管理および監視するための基礎となります。

また、宗教・信仰の土地と商業・サービス目的を併用する場合など、効率的な土地利用を確保するために特定の土地利用計画が必要となる場合がありますが、現在、本法案では土地使用権は求めておりません。 このことは、法案第二十一条第四項の規定と合わせまして、特に第一段階において、公平性と経営の実効性を確保するために、どのような場合に土地利用計画が必要であるかを判断するための明確な根拠がないことを示しております。 複合目的土地利用規制の施行の開始時には、特定の土地利用の場合を除き、土地の複合利用の場合は土地利用計画によって管理されなければなりません。 世帯および個人である土地使用者に対する割り当て割り当て）。

「複数の目的のために土地を組み合わせて利用することは、最適な土地利用効率を促進する重要な内容ですが、本質的に複雑であり、土地に関する多くの法的規制が関係します。 したがって、要件と目的を達成するために土地利用が複数の目的で組み合わされることを保証するために、土地法草案は透明性と一貫性のある規制、省と「統合」によって分析された問題を徹底的に解決する必要があるとチャウ博士は述べた。ホアン・タン氏は意見を述べた。